中美贸易战下废纸进口：禁or不禁

 

相较于美国优质且低廉的废纸原料，国内的废纸情况如何？随着外废进口量的趋紧，纸厂不得不通过国废来填补原材料不足的难题。本是一件提升国内废纸回收，减少浪费，提高环境质量的大好事，却因国废质量差、回收体系不完善而未得到预想的效果。

 

长期以来由于废纸市场管理松放，小贩、打包站和纸厂之间的上下游市场信任濒危，都是持一种“各人自扫门前雪，只管自己赚钱”的态度，使得国废质量掺水夹杂、弄虚作假等现象较为严重。为提升所收购的国废质量，玖龙、理文、永丰余等众多纸厂发布各类回收标准，重点从掺水、掺杂、打包、恶意造假、车辆管理等多方面严管国废质量，部分纸厂还对相关纸品级别进行标准重定。

 

但即便是这样，国废质量参次不齐仍然让不少纸厂头疼。质量不达标的废纸进入纸厂，纸厂还需要重新进行分拣，严重影响企业的生产效率与质量。此外在环保高压下，掺杂现象较为普遍的废纸还需要企业进行高昂的环保成本投入，这也使得本就下滑的纸厂利润被进一步挤压。试问，在这样的情况下，有多少企业愿意牺牲自身利益来进行原本在回收环节就应该做好的工作呢？

 

市场需求低迷，外加中美贸易战等因素影响，纸厂利润被不断压缩。根据中国证券监督管理委员会最新的上市公司行业分类结果来看，2018年24家上市纸企总营收1499.34亿元，总利润114.00亿元，总资产2814.05亿元。除去2018年新上市的仙鹤股份，与上年同期相比，总利润减少4.44%。国内废纸质量参差不齐，纸厂利润下滑，这也就不难理解为什么越来越多的企业通过海外投资建厂亦或是加购国外纸浆的方式来维护自身利益了。

 

根据中国纸网统计的2019年第一批至第七批核定废纸进口量统计表显示，2019年第一批批文核定进口量为503.5万吨，数量还是相当可观的，但第七批数量已经下降至24.953万吨。近年来，我国进口废纸审批总额度审批愈发严格，2018年，中国共进口各类废纸1705.5万吨，低于2017年的2572万吨，同比减少约33.8％，降幅创近年来之最。截止目前，2019年核定废纸进口量约823.26万吨，从长期来看，今年下半年废纸进口量继续下跌已成大概率事件。

 

我国废纸需求量大，但是由于缺乏规范的废纸回收体系，国内废纸品质不够高，因此废纸大量依赖进口。固废禁令的发布，使得我国进口废纸量不断萎缩，在这一大形势下，纸厂对于国废的需求量必将持续上涨，如何提升建立健全的废纸回收体系，如何提升废纸回收率，如何提升国废质量成为了越来越多废纸回收人士急需考虑的重点。2017年初，国家工信部、商务部和科技部就联合发布了《关于加快推进再生资源产业发展的指导意见》。意见提出，到2020年，国内废纸回收利用率要达到50%，那么目前废纸回收率是怎样的一种情况，想必不用笔者多言大家也明白。

 

有统计数据显示，我国的废纸回收率也从2003年的30.4%提升至了2017年的48.5%，上升了18.1个百分点。虽然我国废纸回收率不断提高，但与发达国家70%-80%的回收率相比仍存在较大差距。业内人士认为，我国对废纸回收行业的支持还有待提升，无论是法律法规体系建设还是相关政策的扶持都还不够细化。国外发达国家废纸回收法律体系完善，且极度细化，可操作性较强，逻辑性也很强，对于我国废纸回收行业的健康发展有着重要的借鉴作用。

 

废纸回收再利用既可以减少原材料的使用，还可以降低污染排放，助力节能减排，环境效应与经济价值双双凸显。目前，国内废纸回收市场相对散乱，在2020年实现固废零进口的政策下，国内废纸回收业将迎来重要的发展时机，纸厂庞大的市场需求带动下，国废市场能否分一杯羹，就需要废纸回收商们与政府主管部门更好的配合，尽快建立废纸回收行业规范，在提升回收率的同时加大分拣力度提高废纸质量，通过规模化、规范化、集团化的方式与纸厂建立长期良好的供需关系，共同推进我国废纸回收体系的完善与升级。