近日福建省出台《福建省造纸工业发展“十二五”规划(2011-2015)》中，明确提出湄洲湾地区深水港口资源丰富，港湾水动力条件较好，基础设施相对完善，较适合于林浆纸一体化产业基地建设，因此将其规划为沿海林浆纸一体化发展地区，拟建设亚太资源集团福建林浆纸一体化和泰盛纸业等重点制浆造纸项目。
造纸工业资金技术密集，规模效益显著，具有较大的市场容量和发展潜力，且产业关联度高，对林业、农业、环保、印刷、包装、化工、机械制造、自动控制、交通运输等相关产业发展具有明显的拉动作用。立足湄洲湾东吴、泉州湾外等沿海重点港湾水动力条件较好的区域布局上马新制浆造纸工业项目，建设莆田东吴大型浆纸基地，引导造纸企业向专业园区集中，正是基于优化临港区域布局的总体设想考虑的。
为确保总体发展目标的实现，相关的政策配套措施及扶持措施也全面出台。如完善激励机制，推进节能减排。对环保先进企业进行鼓励或奖励，在排污指标分配、建设项目核准等方面给予倾斜。对环保不达标的企业实行限期治理整顿或关闭停产，对不符合产业政策的项目停止土地供应，不得发放贷款。严格执行国家及福建省淘汰造纸行业落后产能有关规定，提高淘汰落后产能奖励资金的使用效益，建立科学合理的企业关、停、并、转的退出和补偿机制。鼓励造纸企业对制浆黑液、高浓废水、污泥和废渣等废弃物进行综合利用和循环利用。
《规划》提出，支持废纸回收利用，鼓励绿色消费。对制浆造纸企业以三剩物、次小薪材、农作物秸秆等为原料生产产品的税收优惠政策加以落实。在开发原生纸浆的同时，继续支持废纸回收和回用造纸的工作。培育和扶持大型废纸回收企业，探索废纸回收利用发展模式。建立再生产品标识制度，制定鼓励政策。政府优先采购使用以废纸或一定比例废纸为原料制造的纸产品，制定政策鼓励消费者购买废纸利用再生产品。研究制定促进进口废纸和提高废纸回收率以及造纸行业利用废纸造纸等方面的政策措施。
《规划》提出，在金融支持方面，加大支持力度，在扩大造纸行业间接融资的同时，逐步提高直接融资的比重。进一步增加商业银行贷款规模，鼓励和引导金融机构重点支持经济实力强、市场潜力大的项目和企业，积极帮助这些企业通过技术改造提升技术水平，提高竞争力。对一些基本面较好、信用记录较好但暂时出现经营困难的企业给予信贷支持，允许将到期的贷款适当展期。充分发挥和利用境内外资本市场的融资功能，支持符合条件的造纸企业在境内外发行股票并上市;鼓励已上市造纸企业充分利用增发股票、配售股票、发行可转换债券等再融资形式筹集资金;支持符合条件的造纸企业发行企业(公司)债券、中期票据、短期融资券;开拓产业(股权)投资基金、创业投资基金等融资方式。
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