欧佩克正积极重塑在石油市场的影响力

 

厄瓜多尔石油产量规模较小，对石油市场影响有限，但在当下国际石油市场面临复杂变局的情况下，厄瓜多尔如若重新加入欧佩克，对欧佩克提升石油市场影响力、减产保价能力的作用会被放大。

 

 

据能源咨询公司阿格斯（Argus）5月16日消息，欧佩克秘书长海赛姆·盖斯邀请离开3年半后的厄瓜多尔重新加入该组织。在5月12日写给厄瓜多尔能源部长费尔南多·桑托斯的一封信中，盖斯表示，欧佩克将厄瓜多尔的回归视为“重中之重”，这将极大地造福这个南美洲国家。

 

信中这样写道：“厄瓜多尔是一个重要的石油生产国和出口国，秘书处相信贵国将从欧佩克与其成员国分享的信息和知识中受益匪浅，并有可能加强与志同道合的产油国的外交关系。”盖斯表示，他准备访问厄瓜多尔，向桑托斯和总统吉列尔莫·拉索亲自解释加入欧佩克的多重优势。

 

厄瓜多尔曾“两进两出”欧佩克。该国于1973年首次加入欧佩克，1992年12月主动暂停成员资格，2007年10月重新加入，但从2020年1月1日起退出欧佩克。

 

欧佩克的进出要求并不严格，反复进出的不只有厄瓜多尔。

 

印度尼西亚于1962年加入欧佩克，2009年1月暂停成员资格，并于2016年1月恢复，但在2016年11月决定再次暂停成员资格。加蓬于1975年加入欧佩克，1995年1月终止成员资格，但是于2016年7月重新加入。卡塔尔于1961年加入欧佩克，2019年1月1日主动终止成员资格。

 

 

为了壮大组织力量、提升石油市场影响力，2000年以来，欧佩克积极纳新，但进展并不顺利。欧佩克召开的很多部长级会议都会邀请非成员国以观察员或其他身份参加，而且欧佩克多次在会议上向这些国家表明组织的开放性。虽然很多非欧佩克产油国愿意参加欧佩克组织的活动，但却不愿意接受欧佩克的配额约束。欧佩克2019年曾邀请产油大国巴西加入，但遭到拒绝。2000年以来，仅仅有安哥拉（2007年）、赤道几内亚（2017年）和刚果（2018年）加入欧佩克，其中赤道几内亚和刚果都是高峰产量不到40万桶/日的较小产油国。

 

一方面是扩员不顺，另一方面则是成员国退出。卡塔尔在2019年退出欧佩克，当时其石油产量约为60万桶/日，因此，对国际石油市场的供应和价格影响有限。但是卡塔尔退出欧佩克的示范连锁效应、间接影响，特别是对中东地缘政治和欧佩克在国际石油市场地位的影响，不可小觑。这如同英国脱离欧盟一样，有重大的象征意义，在欧佩克内部产生震荡。

 

厄瓜多尔在2020年退出，表示作出这一决定是基于财政可持续性面临的挑战，符合政府削减开支和创造新收入的计划。

 

近年来，除了成员国退出，美国等国石油产量增长，国际石油市场金融化发展等因素削弱了欧佩克对石油市场和价格的控制能力。2016年，欧佩克与10个非欧佩克产油国合作，形成联盟（欧佩克+）。此后，欧佩克+实施统一行动，间接提升了调节石油市场的能力。

 

 

此次邀请厄瓜多尔重新加入，欧佩克有何考虑？中国石油大学（北京）能源经济与金融研究所所长郭海涛表示，厄瓜多尔是南美地区主要产油国之一，重新加入会受到欧佩克产量政策的约束，欧佩克则会提升整体产量控制能力及其对国际石油市场的影响能力。此外，考虑到成员国委内瑞拉石油生产仍然较为低迷，将厄瓜多尔吸纳入组织，欧佩克可以扩大在南美地区的影响力。

 

需要看到的是，厄瓜多尔石油产量较少。2022年，厄瓜多尔产量为48万桶/日，虽然同比增长近2%，但与疫情前的约53万桶/日相比仍有较大差距。其中七成用于出口，剩余三成用于满足本国市场需求。受罢工、停电和主要管道暂停运营等影响，厄瓜多尔扩大生产受阻，在今年3月将年度生产目标从52.1万桶/日下调6%，至49万桶/日。

 

厄瓜多尔目前的石油产量，仅相当于欧佩克今年4月石油产量（2880万桶/日）的1.7%。因此，仅仅从产量规模来看，厄瓜多尔如果重新加入，对欧佩克提升石油市场影响力的作用有限。但是结合当下的国际石油市场形势来看，这种影响力则会被放大。

 

当前，全球经济复苏的前景依然黯淡，石油需求低迷，近期布伦特油价在75美元/桶附近徘徊。厄瓜多尔如果加入，本身就能体现欧佩克的影响力，有助于提升欧佩克内部的凝聚力和市场信心，使得欧佩克从供应端调节市场、减产保价的能力提升将更加显著。

 

目前，尚未见到厄瓜多尔对是否重新加入欧佩克表态。但是可以判断，厄瓜多尔同意重新加入欧佩克的可能性较小。

 

石油产业是厄瓜多尔的经济支柱。自2000年1月宣布实施美元化政策以来，原油出口成为其创汇的主要方式。加入欧佩克意味着产量受限，石油收入减少，经济受到影响，况且厄瓜多尔正在计划提高石油产量。厄瓜多尔总统吉列尔莫·拉索在2021年上任时曾宣布，计划将厄瓜多尔石油产量翻一番，达到100万桶/日以上。尽管目前这一计划受阻，但产量仍将呈现增长趋势。