自俄乌冲突爆发以来,欧美国家对俄罗斯实施了一系列严厉的制裁措施,其中能源成为西方国家和俄罗斯博弈的“关键牌”。在经过多轮探讨,12月4日欧盟27个成员国达成共识,同意对俄海运出口原油价格上限为每桶60美元。这一举措还得到了七国集团(G7)和澳大利亚的响应。
欧盟公布的文件称,“禁止提供与贸易、中介或运输有关的直接或间接技术援助、中间服务、融资或财政援助,其中包括将产于俄罗斯或从俄罗斯出口的原油或石油产品通过船到船转运到第三国。”
对此,俄罗斯表示,对俄石油限价破坏市场规律,将导致全球能源价格飙升,俄方不会向设置价格上限的国家出口石油。有分析认为,且不论西方国家此举会对俄罗斯带来多少实质性伤害,但其很有可能加剧全球能源市场动荡。
01.俄或减产反制“限价令”
事实上,关于对俄罗斯石油实行“限价令”,西方国家从今年9月份就已经进行了多轮探讨,关于要不要出台以及价格限定在多少以内,其内部出现了不同的声音,导致久久未能达成共识。
例如,希腊、塞浦路斯、马耳他等欧洲航运国家担心限价会对本国庞大的航运业造成打击;波兰、立陶宛、爱沙尼亚等国认为,应该把价格上压得更低才会对俄形成打击;而高度依赖俄能源的匈牙利则坚称,此举效果或适得其反,会进一步抬高欧洲国家能源价格。
最终,西方国家达成“限价令”共识,而俄罗斯也着手对此进行反制。外界预测,除了停止向“不友好国家”供油,俄方还可能采取另外两手反制措施:一是减产,二是调整俄能源出口方向。
12月4日,俄副总理诺瓦克表示,俄方态度不会改变,俄罗斯将只向根据市场价格采购俄能源的国家出口石油和石油产品,哪怕不得不减产也不会接受对俄石油“限价令”。同时,他还指责西方的做法是野蛮干涉市场,违背了世贸组织制定的所有规则。他还表示,俄罗斯正在制定反制措施,因为西方的限价会进一步危害全球能源市场稳定。诺瓦克此前还曾警告称,对能源实行价格上限以及“能源政治化”只会导致供应短缺,将不可避免地导致行业整体投资下降。
俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫3日说,俄罗斯不会接受西方国家对俄石油设置的价格上限。他表示,俄罗斯已为油价设限的实施做了一定的准备,现在将进行“快速分析”以便在市场上采取后续行动。
国际能源署数据显示,俄罗斯自5月以来向西方国家输送的石油每天减少220万桶,而其中的三分之二已转移至中国、印度和土耳其。目前,印度已经成为俄海运石油的最大买家。
02.全球能源市场动荡
针对对俄限价令所带来的影响,白宫国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比否认了对俄石油限价带来的长期影响。
“我们不认为这将对全球油价产生任何长期影响,”柯比声称,美国相信“这一上限将锁定对俄罗斯石油的折扣”,他还补充称,美国“完全”支持宣布的60美元价格上限。
报道称,柯比还表示,价格上限将允许各国“在购买俄罗斯石油时争取更大的折扣”,但“并不打算将俄罗斯石油从市场上清除出去”,“我们认为这将有助于限制俄方从石油市场获利的能力。你知道,它也是可以调节的。这并不意味着我们在需要的时候不能回来重新审视它。”
然而,值得注意的是,最新报道称,全球原油价格于12月5日当天上涨2.6%,投资者紧张地关注着俄罗斯下一步行动。
据报道称,美国官员认为,价格上限使买家有了更大的价格透明度和筹码,即使俄罗斯试图和联盟外买家绕开限价,他们的收入仍将被压低。然而,一些大国很可能不会遵守价格上限制度,而会依赖非欧盟或G7的保险服务。全球大宗商品市场的复杂结构也为受制裁的俄罗斯石油提供了获得可观利润的后门机会。组建“买方卡特尔”是史无前例的,尽管支撑石油限价的逻辑是巧妙的,但限价计划只会加剧全球能源市场的动荡,而不会对减少俄罗斯石油收入产生多大影响。在这两种情况下,西方决策者对其对俄经济战的效果和政治代价的假设都将受到质疑。
另外,“全球能源体系远比人们想象的要灵活许多。”英国杂志指出,“‘限价令’看似精明,可俄方完全可以使用不受‘限价令’影响的非西方油轮和保险公司。”另有分析认为,此举一旦实施,虽不至于让全球能源市场崩盘,但足以导致石油出口减少、国际油价飙升。
在俄国家杜马国际事务委员会主席斯卢茨基看来,欧洲的措施不过是在迎合大西洋彼岸“合作伙伴”的野心,此举正将他们自己的能源安全置于危险之中。除了进一步搅动了国际能源市场,西方国家此举也如同搬起石头砸自己的脚。
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