中央经济工作会议12月8～10日在北京举行。会议要求，要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。这一新政在石化和化工行业引起强烈反响，业内人士表示，新政利好行业能效先进企业，部分增量项目获批可能性增加。
中国石油和化学工业联合会产业发展部副主任李永亮表示，石化和化工行业原料用能占到全国原料用能总量的70%，将原料用能从能耗总量控制中移出，增加了行业部分增量项目获批的可能性，利好行业能效先进企业。
李永亮分析说，石化和化工行业的一大用能特点就是有一部分能源包括煤炭、石油、天然气等被用做原料。如石脑油裂解制乙烯，再由乙烯做聚乙烯，最终生产塑料制品，其中大部分石脑油作为原料进入到产品中。原料用能占到了乙烯总能耗的60%～65%。又比如煤化工，用于产生动力如电和蒸汽的锅炉用煤是燃料用煤，而进到气化炉里的煤炭则是原料用煤。
李永亮表示，实行能耗“双控”是促进节能降耗、推动高质量发展的一项重要制度性安排。“十三五”以来，能耗“双控”工作取得积极成效，但在执行过程中也存在一些问题，如涉及到能耗总量的刚性约束较强，有些地方采取“一刀切”等。对于原料用能量较大的石化和化工行业来说，新政增强了管理弹性，增加了差别化管理措施，客观反映了行业发展诉求和能源利用情况。
李永亮提醒，新政对行业必须的原料用能将起到保障作用。一些企业可能会误读这是能耗总量的放开，事实并非如此。石化项目还是要合理有序实施，要符合“三新一高”要求，还要符合国内大循环、产业布局、资源环境承载力等要求。“石化联合会产业发展部受相关部委委托正在对原料用能和燃料用能进行界定和区分，制定方法和标准，为具体政策的落地实施提供支撑。”李永亮强调说。
有化工企业表示，新政的本质是要把燃料和原料区分开，杜绝对化石能源的“一刀切”，避免企业对能源原料的正常需求因能耗“双控”而受到影响，有利于鼓励所有终端用能领域使用可再生能源，是党中央对顺利实现“双碳”目标的又一重要决策。
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