大整治后的山东和江苏化工产业

山东和江苏是我国传统化工大省，化工产业规模长期居我国第一和第二位。近年来，迫于当地严峻的化工安全环保形势，两省不约而同地启动了化工产业专项整治行动，其力度和影响在新中国化工产业发展史上堪称空前，也极有可能绝后。

经过数年的整治行动，山东和江苏的化工产业取得了哪些突出成果，现状和运行状况如何，行业企业的心态怎样，业界对未来的信心和预期又有哪些变化?

自2017年启动化工产业安全生产转型升级专项行动以来，历经3年努力攻坚，以落后产能淘汰为主线，以低质中小企业和化工园区集中出清为抓手，山东化工行业头上的“高能耗、高污染、高风险”标签明显褪色，“高质发展、高端化工、高效园区”的新蓝图已经浮现。浴火重生、凤凰涅槃，山东省用3年时间践行了一个极具胆略和雄心的化工产业再造计划。

经过长期发展，山东化工业形成了炼化、化肥、无机化工、有机化工、橡胶加工、精细化工、合成材料等7大产业板块，且均在全国占有重要地位。但由于长期实行自行其是的“放养”政策，缺乏对标国内外产业高端和前沿的顶层设计的刚性约束，造成行业长期高速发展的过程中也累积了一系列重大矛盾：化工产业布局散乱、结构性矛盾突出、管理粗放、创新能力不足、安全事故频发、环保问题丛生……2017年，痛定思痛的山东省祭出为期5年的化工产业安全生产转型升级专项行动，其“翻转乾坤”的力度一时震动全国。

3年来，山东省围绕化工产业全局性、基础性、根本性问题，查隐患、强整治、促转型，全省共完成7700多家化工生产、危化品仓储经营和运输企业的评级评价工作，2369家整改不达标企业有序退出。至2019年底，规模以上化工生产企业降至3073家，实现主营业务收入降至2.08万亿元。

与此同时，山东省在国内率先开展的化工园区认定管理初战告捷。经过认定，全省化工园区由原来的199个压减到84个，占行业产值比重提高到70%以上。山东的化工园区评价认定管理办法，已经成为全国的范本推而广之。

江苏省的产业整治与山东有相似之处，亦有明显差异。江苏省2016年启动“两减六治三提升”行动(即“263”行动)，后又层层加码。4年来，江苏省已经累计关闭化工企业8000多家，力度前所未有；全省近百处化工园区和集中区经过集中认定，仅有29家获得正式名分。

传统化工大省史无前例的重典整治，并非只有成效，所付出代价及后遗症也相当突出，不容忽视。

山东省的产业整治思路清晰、目标明确、措施有力，但代价与阵痛可能是暂时失去王者宝座。作为连续28年居全国第一、总量一度占到全国1/5的化工大省，山东省一直是中国化工产业的风向标与代言人。但近几年随着山东和江苏化工产业的阶段性衰落，而另一个石化大省广东高扛起高质量发展的大旗异军突起，迅速重塑了中国化工产业的格局。2019年，广东省化工产业主营收入一举突破1.5万亿元，不仅超越长期居第二位的江苏省，而且与老大山东省的差距缩小到5000亿元。随着后期广东多个世界级高端化工项目的陆续建成投产，广东超越山东实现反超登顶，似乎并不是荒诞和遥远的事情。

江苏省化工行业近年来一路关停，而且相比较其他省份，江苏地区拟在建的新化工项目也较少，特别是规模化及一体化的高端化工项目更少，因此除了难看的行业经营数据，还有弥漫在整个化工业界的迷茫和焦虑。

在江苏，干化工究竟还有没有前途?前路究竟在何方?大刀阔斧的化工整治之后，江苏省下一步究竟还是不是要继续定位于“化工大省”，可能需要作出关键抉择了。

    黎明已近未来仍可期

    从区域经济、产业基础、规划布局、项目建设、市场选择、地缘优势、营商环境等诸多因素来综合考量，改革开放的前沿阵地广东省，有望在石化业高质量发展的新一轮竞跑中抢得先机、拔得头筹。“石化业高质量发展看广东”，有望成为一个新的产业发展趋势。不到2年时间的产业演变，广东石化产业以其迅猛赶超之势，明证了我们提出的论断。

对比传统石化大省山东、江苏和高质量发展新锐强省广东的不同发展脉络，我们分明能看到，石化产业高质量发展的方向在何方。从山东和江苏产业整治思路及阶段性成效与广东省石化产业的类比，我们也能清晰预见，风雨过后见彩虹，山东和江苏化工产业的未来依然是光明可期的。

与广东省一样，山东和江苏同处我国化工主力消费市场和出口前沿阵地，坐拥绝佳区位优势，交通十分便捷，资本、技术、人才等要素资源丰富，是发展化工产业的风水宝地。但也正因为地处经济发达地区，安全环保以及产业层次的要求必然更高，这构成了在我国东部沿海地区大规模发展化工产业的前置条件。故此，山东与江苏化工产业只要且必须夯实了安全与环保的根基，率先转型走向创新驱动和高质量发展，其前途依然且必然是不可限量的。从这个意义来说，当前的山东和江苏化工产业，当前已经站在黎明之前，虽然迷雾遮掩，但曙光已现。