山东省关于开展“两节”期间危险化学品等重点行业安全生产集中执法检查的通知

各市应急管理局：

 

为落实《全省安全生产专项整治三年行动计划》，推动企业落实安全生产主体责任，防范重大安全风险、消除重大事故隐患、严厉打击各类安全生产非法违法行为，确保国庆和中秋“两节”期间全省安全生产形势持续稳定，结合年度执法计划和“双随机、一公开”抽查计划，拟在国庆和中秋“两节”前后组织开展重点领域安全生产集中执法检查活动。现将有关事项通知如下：

 

 

（一）聚焦危险化学品、非煤矿山、冶金、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、涉氨制冷、涉有限空间作业等重点领域，深入开展安全生产集中执法检查。

 

（二）省厅将对危险化学品、非煤矿山、冶金三个行业实行“双随机、一公开”抽查模式，通过省“双随机、一公开”监管工作平台向各市、县分派检查任务。其他行业检查模式由各市、县自行确定。

 

（三）执法人员要综合运用查阅档案资料、现场检（勘）查、人员询问、应知应会考核、现场演练（示）等多种检查方法，确保检查结论可靠、无异议。

 

 

拟分三个阶段实施，自9月上旬开始，到10月底结束。

 

（一）部署准备阶段（9月10日前）。省厅下发通知部署集中执法检查工作，通过省“双随机、一公开”监管工作平台分别抽取危险化学品、非煤矿山、冶金三个行业企业分派至各市。各市应急局组织相关县（市、区）应急局登录平台受领任务，结合实际制定具体检查方案，匹配执法人员。

 

（二）执法检查阶段（9月10日至10月18日）。各市、县级应急部门组织(匹配)执法人员对上述重点行业领域开展执法检查。其中，危险化学品、非煤矿山、冶金三个行业按分派的任务进行检查；铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、涉氨制冷、涉有限空间及其他企业检查数量由各市县自行确定，但总数不少于10家（含危化、矿山、冶金企业）。省厅执法局适时派出督查组，结合省厅年度执法检查计划对16市执法检查情况进行抽查。

 

（三）巩固总结阶段（10月19日至10月31日）。各市县在对整改到期企业进行复查、对违法企业立案调查的同时，按照《山东省安全生产集中执法检查“一企一册”档案管理制度》的要求，建立整改档案，形成工作闭环。省厅执法局认真总结全省集中执法检查情况，形成工作报告，固化经验做法。

 

 

（一）危险化学品、非煤矿山、冶金三个行业按照“双随机、一公开”抽查事项清单进行检查。

 

（二）铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆和有限空间作业按照应急部关于相关企业《安全生产执法检查重点事项表》中规定的内容进行检查。其他行业企业参照《山东省重点行业领域安全生产执法检查表》进行执法检查。

 

四、工作要求

 

（一）加强组织领导，密切协调配合。这次集中执法检查既有“双随机、一公开”执法检查，又有重点领域专项检查，任务完成情况直接关系绩效考核成绩。各级应急管理部门务必高度重视，紧密结安全生产专项整治三年行动，以及全年执法工作计划，认真组织，加强协作配合，确保工作实效。

 

（二）严格规范执法，确保工作质量。执法过程中严格执行《山东省安全生产集中执法检查工作规范》和安全生产行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全面实行“启动会+现场执法检查+沟通会+总结会”、“企业负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”的三位一体执法模式，应采取“说理式”“解剖式”等柔性执法方式，切实提高执法检查质量。要依托移动执法系统开展执法检查，省应急厅执法局将通过移动执法系统，跟踪问题隐患的整改处，罚落实情况。

 

（三）严格执行工作纪律。要严格遵守中央八项规定和各项工作纪律、廉政纪律，严格执行《山东省安全生产执法检查廉政承诺制度》，严格履行各项执法程序，依法依规开展检查，树立应急管理干部的良好执法形象。

 

（四）及时报送情况总结。请各市于执法检查结束后10日内，向省厅报送集中执法检查总报告。在报送报告时，一并报送《重点执法检查拟立案违法行为汇总表》（见附件）。

 

山东省应急管理厅

2020年9月1日