动真格！30个省市发布 “禁油令”！

近日，山东省生态环境厅发布关于征求《山东省工业企业无组织排放分行业管控指导意见（征求意见稿）》意见的函，要求表面涂装行业通过使用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低VOCs含量的涂料替代溶剂型涂料，从源头减少VOCs产生。涂料、稀释剂、清洗剂等原辅材料应密闭储存，调配、使用（喷漆、流平和烘干）、回收等过程应采用密闭设备或在密闭空间内操作，并配备VOCs有效收集处理设施。除大型工件外，禁止敞开式喷涂、晾（风）干作业。

 

《指导意见》还要求包装印刷行业通过使用水性、辐射固化、植物基、低（无）醇润版液等低VOCs含量的油墨替代溶剂型油墨，从源头减少VOCs产生。油墨、涂布液等原辅材料应密闭储存。调墨、供墨、涂布、印刷等工艺环节应采用密闭设备或在密闭空间内操作，并配备VOCs有效收集处理设施。

 

据了解，山东作为化工大省，此前辖区内多个地区也曾发文，要求夏秋季涉VOCs重点行业差异化错峰（时）生产，切实提高全市空气质量良好率。除山东外，河南、山西、四川、河北等多个地区也根据实际情况，对于涉VOCs排放的企业出台文件、规划部署，升级了“禁油令”，为打赢蓝天保卫战做出努力。

 

 

郑州市控尘办印发《郑州市施工工地分级分类分阶段管理办法》，依据郑州施工工地现场管理水平、工程施工内容、施工阶段、天气特点等，执法部门将对工地采取分级别、分类型、分阶段、分时段的精细化管理措施，要求在夏季(5月1日~9月30日)，重点落实好高温时段部分工序错峰施工有关要求，突出抓好露天焊接、油漆喷涂、外墙粉刷、沥青铺设等工序管理，减少臭氧污染；在冬季(10月1日~次年3月31日)，重点做好重污染天气应急管控，减少冬季扬尘污染。

 

 

大力推广使用低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂，在技术成熟的家具等行业，全面推进源头替代。使用的原辅材料VOCs含量（质量比）低于10%的工序，可不要求采取无组织排放收集措施。

 

 

禁止新、改、扩建生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂的企业项目。积极推进工业、建筑、汽修等行业使用低（无）VOCs含量原辅材料和产品。

 

 

印发《邯郸市2020年大气污染综合治理工作方案》，要求推广低挥发性有机物含量涂料。全面推进原辅材料源头替代，化工、涂装、包装印刷等行业使用的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂实施低VOCs含量的替代，从源头减少VOCs产生。2020年6月底前，钢结构行业涂装工序（防腐类别为C5除外）底漆、中间漆、面漆替代全部完成；工程机械（军用机械除外）。

 

涂装工序底漆、中间漆、面漆替代比例达到40%；木制家具制造行业清漆、色漆水性涂料等低发性有机物含量涂料替代比例达到60%；汽车制造（罩光漆除外）、维修行业全面推广使用低挥发性有机物含量涂料；电子、电气机械制造、塑胶行业逐步推广使用水性清洗剂。

 

加强重点工业源管控，全面排查梳理辖区涉VOCs企业治理及排放情况，及时发现问题隐患，提出针对性整改要求，督促企业及时整改到位，确保挥发性有机污染物达标排放。加强生产调控，各县区对夏秋季高温时段实行季节性生产调控和错时生产，尤其对建筑墙体涂刷、建筑装饰以及道路划线、栏杆喷涂、沥青铺装等户外作业（应急施工除外）实施错时生产。

 

在重点行业，推广替代使用低挥发性有机物含量用漆（涂料）工作，要求于2020年6月底前完成表面涂装行业全部使用水性漆（涂料）等低挥发性有机物含量用漆（涂料）替代工作，并保存低挥发性有机物含量用漆（涂料）购买、使用相关台账和票据。低挥发性有机物含量用漆（涂料）标准参照《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求（GB/T38597-2020)》（水性漆涂料木漆涂料色漆VOC含量应≤220（g/L）、清漆VOC含量应≤270（g/L）；金属基材防腐涂料VOC含量应≤200（g/L))。

 

建筑工地室外喷涂、道路沥青铺设和划线实施错时作业，每天10时至16时禁止作业；使用低含量VOCs的涂料喷涂、划线。

 

 

使用低VOCs含量的涂料、油墨、胶粘剂及清洗剂。将低VOCs含量产品优先纳入政府采购名录，并在各类市政工程中率先推广使用。

 

建设项目实施VOCs排放两倍削减量替代，禁止新、改、扩建生产和使用高挥发性有机物含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等项目。

 

预测到未来24小时内臭氧8小时滑动平均值大于160微克/立方米时，不得在每日0:00-12:00开展涉及VOCs排放工序作业(应急抢险施工工程除外)。新建、改建、扩建的交通安全设施工程类项目，道路桥梁、人行道护栏翻新、道路交通隔离栏翻新、道路标线和标识涂装作业必须使用低挥发性有机物含量涂料。

 

 

7月底前，全面完成制鞋行业低VOCs含量原辅材料替代工程，完成不少于100家家具制造、工业涂装等重点行业企业低VOCs含量原辅材料替代工程。10月底前，完成市级以上VOCs重点监管企业的“一企一策”综合整治与核实工作。

 

当可能出现轻度及以上污染天气时，立即采取错峰建设，停止室外喷涂、市政道路划线、栏杆喷涂等使用有机溶剂的作业，建成区内的汽车维修行业（4S店）停止喷涂、晾置、烤漆等经营活动。对挥发性有机物年排放量大于1吨企业，达不到综合治理相关要求的严格限产50%。

 

 

推进有机化工、表面涂装等行业重点企业建设、改造、升级一批挥发性有机物(VOCs)废气收集和治理设施，大幅提高VOCs无组织排放收集率和废气处理效率。

 

 

指导涉VOCs排放企业合理安排生产时间，鼓励工业涂装、家具制造、包装印刷等行业在臭氧高发时期（4—9月）、高发时段（12:00—19:00）调整安排无VOCs产生工序，或者夜间错时生产，减少VOCs排放。4—9月避免开展涉VOCs排放作业。确需施工的，作业时间避开每日12:00—19:00，并使用水性涂料等低VOCs含量的涂料。

 

印发《太原市决战决胜蓝天保卫战夏季攻坚行动方案》，深入开展行业挥发性有机物(VOCs)深度治理，全面完成重点行业469家企业VOCs综合治理现状评估，并推进重点行业针对性整治“清零”。《方案》要求企业严格VOCs治理设施运行管控，推进涉VOCs企业用电监管系统全覆盖。在夏秋高温天气重点时段对涉VOCs排放重点企业开展错时错峰生产；对建筑、道路、市政等工程涉喷涂工序采取协商调整喷涂时间，避开高温时段作业。

 

 

引导包装印刷、汽修喷涂等企业在高温时段错时错峰减排；整合上级补助、地方配套资金2亿元，对185家重点排污单位进行深度治理，为工业企业配备蓄热式氧化炉末端处理等装置，源头减排防控臭氧污染。开展挥发性有机物专项整治行动，对涂装、汽修等城市面源污染强化监管指导，对纺织、印染等大排放量企业开展监督性监测，减少无组织排放。

 

 

都江堰住建局、综合执法局联合开展建筑工地夏季臭氧污染防控专项行动，加强工地、道路涂装作业监管，倡导使用低VOCs含量的涂料、油漆和有机溶剂，错峰开展涉及VOCs排放工序作业。

 

都江堰交通运输局开展汽修企业夏季臭氧污染防控专项行动，全面推广汽修行业使用低VOC含量涂料，严厉打击露天、敞开式喷涂及无证喷涂作业，引导企业错峰开展涂料喷涂作业。

 

 

召开全市汽修喷涂行业夏秋季错峰生产部署会议，精准开展“四重点”错峰生产——重点区域、重点行业（汽修行业）的重点工序（喷涂工序）开展重点时段（夏秋季10:00-17:00）错峰生产，通过合理安排喷漆时间来避开臭氧浓度高峰期。

 

召开全市PM2.5和臭氧“双控双减”暨挥发性有机物源头替代技术交流会，要求下大决心，全力打好臭氧治理攻坚战，要通过梳理排摸、搭建桥梁平台、强化政策激励、加大宣传引导、加强效果评估等五个方面着手，全面推进红木、门业、保温杯、五金涂装、印染、印刷包装、医药化工、车辆涂装等八大行业源头替代，夯实VOCs减排基础。

 

 

每年5月1日至9月30日光照强烈时段，对大中型房屋和市政设施装修等室外作业（道路应急抢修除外）中，涉及使用涂料、油漆等有VOCs排放的工序实施错峰施工，即10点至16点之间不得作业。

 

 

大力推进低VOCs含量源头替代。禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。推广使用低VOCs含量木器涂料、车辆涂料、机械设备涂料、集装箱涂料以及建筑物和构筑物防护涂料等。年底前，各地结合实际，基本完成集装箱、汽车、木质家具、船舶、工程机械、钢结构、卷材等制造行业以及包装印刷行业的整治任务。按照相关产品中VOCs含量限值要求，尽快完成涂装、印刷行业低VOCs含量涂料替代，鼓励对有机溶剂年用量小于10吨且无法完成替代的企业实施兼并重组、关停转移。全市高活性溶剂和助剂类产品使用减少20%以上。完成源头替代项目192项。

 

 

印发了《淮安市2020年挥发性有机物专项治理工作方案》，明确臭氧管控目标为：臭氧超标污染天数同比减少3天；VOCS排放量比2015年削减26%，4-9月份VOCS应急减排13%。要求坚持源头控制，加强化工园区专项整治，加快推进石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等重点行业企业源头替代、治污设施升级改造，深入实施特殊时段精细化管控，无组织排放达到《挥发性有机物无组织排放标准》要求。

 

 

对一些涉VOCs产排工序不影响整体生产的行业，比如家具制造、工程机械、车辆制造、钢结构加工等行业，对涉VOCs产排工序实施9:00—16:00错峰生产。如过渡期未能完成，涉VOCs排放工段或工序自6月1日起实施9:00—16:00错峰生产。对户外施工工程，比如建筑墙体涂刷、道路沥青铺设、市政工程室外涂刷喷涂等，在保证施工进度前提下，涉VOCs排放工段实施12:00—18:00错峰生产。

 

5月—9月，在臭氧污染超标预警情况下，对大中型装修、外立面改造、道路画线作业、道路沥青铺设等工程（新改扩建交通工程、应急施工工程项目除外）作业中，涉及喷涂、油漆等有VOCs排放的工序实施错峰施工，原则上10点至16点不开展相关作业；

 

 

在实施年度VOCs控制方案的基础上，紧盯重点时段、重点行业，原则上重点行业减排比例不低于30%。禁止建筑施工使用溶剂型涂料。

 

表面涂装行业VOCs专项整治。继续推广使用低VOCs的油漆、涂料。重点对金属、塑料表面涂装过程中产生的VOCs进行整治。

 

 

7月至9月原则上不安排沥青道路摊铺、道路划线、大面积建筑外墙涂刷、钢结构涂刷等涉及挥发性有机物排放的市政作业；5月至9月当预报为臭氧污染日时，12时至18时城市建成区内产生挥发性有机物的市政作业停工（应急抢险工程除外）；鼓励全市船舶制造、家具制造、印刷、沥青混凝土等行业企业错时生产，在7月至9月的12时至16时停用喷涂、印刷等有挥发性有机物排放的工序。

 

 

实施范围为全市有机化工、包装印刷、表面涂装等行业。实施时间为6月1日-9月30日。要求有机化工行业限产30%，对焊VOCs原料、溶剂储存、转移等环节实行错时装卸，避开高温时段（10:00-17:00）要求表面涂装行业、印刷行业在易形成臭氧的高温时段（10:00-17:00）相关VOCs产污工序停产。

 

 

涉VOCs排放的施工工序，尽量避开6至9月夏季高温季节。6月至9月份的每天10时至17时（不含下雨天），暂停涉VOCS排放工序，工地施工现场禁止墙体喷涂、各类管道与构件防腐喷涂、围栏喷（刷）油漆及切割焊接等易产生挥发性有机物废气的施工作业。

 

对全区重点行业挥发性有机物企业实施错时生产管控。管控期间，使用油性涂料的工业涂装、包装印刷、家具制造企业严禁白天喷涂作业，每日20:00-次日6:00为喷漆作业时间；使用水性、粉末等低挥发性涂料企业，在确保污染治理设施正常运行的前提下，不做强制要求。

 

烟台市生态环境局要求各企业（单位）在依法依规做好挥发性有机物治理设施的的维护管理，确保设施正常高效运行的基础上，在6月至9月臭氧高发月份的重点时段（白天10点至15点），涉挥发性有机物排放工序错时生产作业；加油站、储油库、油罐车错时装卸；房屋建筑、商业场所、市政道路及栏杆等户外喷涂、沥青铺设、建（构）筑物及基础防水等作业错时施工。

 

此前，生态环境部大气环境管理司司长刘炳江表示，VOCs污染尚未得到有效控制，VOCs治理是当前大气污染防治工作存在的主要问题和突出短板，挥发性有机物监管，将成为今年下半年各地生态环境部门执法重点。生态环境部新闻发言人刘友宾也曾表示，从6月开始，环境部将以京津冀等区域为重点，组织开展“夏季臭氧污染防治监督帮扶工作”。

 

并要求6月底前各地组织完成涉VOCs工业园区、企业集群、重点管控企业排查，对本地区涉VOCs排放工业园区、企业集群、重点管控企业实现指导帮扶全覆盖；对达不到要求的VOCs收集、治理设施进行更换或升级改造，实现达标排放，石化、化工、包装印刷、工业涂装、制药等VOCs排放重点源等。7月1日起全面执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》，落实无组织排放特别控制要求。船舶涂料和地坪涂料生产、销售和使用应满足新颁布实施的国家产品有害物质限量标准要求。按照“双随机、一公开”模式，开展专项执法行动，对不能稳定达标排放、不满足无组织控制要求的企业，依法依规予以处罚。

 

2020年，是“十三五”规划收官之年，这次共30个省市发布了“禁油令”这也是前所未有。涂装隶属于我国“十三五”VOCs管控的重点行业，因此也是近些年环保整治的重中之重。随着环保政策各阶段的逐步推进，涂料涂装等行业的绿色转型，整治提升将成为大势所趋，源头替代等“禁油令”措施也将逐步推广，达到更高的覆盖率。